近年来，中美俄三国在北极地区的竞争愈发激烈。美国通过大量采购，试图弥补在北极的短板；中国则通过持续科研，积累对北极环境的了解，逐步扩大影响力，为未来航道使用铺路。面对这一局面，俄罗斯自然不甘示弱，强调北方航道是其国家的重要交通动脉。为此，俄罗斯建立了全球最强大的破冰船队，普京也明确表示，将扩充破冰船和冰级船作为造船业的优先任务。
早在2023年底，俄罗斯政府便发布政令，要求从2026年3月1日起，北方航道上运输的石油、天然气、凝析油和煤炭等货物，必须由俄罗斯制造的船舶运输。提出这一政策的原因有两个：一是促进国内造船业发展，为俄罗斯船厂提供订单；二是掌控北方航道这条“冰上丝绸之路”的核心运输通道。
然而，实施这一计划时，俄罗斯遇到了巨大挑战。根据俄方报道，北极货物运输目标一直未能达成。去年，北方海路的货物运输量仅为3800万吨，远低于原定的8000万吨目标。到去年9月，俄罗斯原子能公司已将2030年北方海路航运量的预测从2亿吨下调至1.17亿吨。今年3月，普京再次调整了目标，提出7000万吨至1亿吨的预测数字。
展开剩余64%俄方表示，当前北方航道开发面临的最大问题是专业船队的严重短缺。原计划需要57艘破冰船，但目前只有27艘可用。而由于西方制裁，俄罗斯无法获得西方的技术和零部件，导致老旧船只逐渐退役，新船的建造也不断推迟。按照现有的情况，预计到2030年，俄罗斯仅能保留不到五艘破冰船，甚至可能无法确保北方航道全年畅通。面对这一困境，俄交通部向政府提出建议，推迟实施“仅俄罗斯制造船舶”的政策，建议延期至2028年3月。
同时，俄罗斯与中国就北极航道的合作展开了进一步讨论，并批准了在北方海路运输的行动计划。此举旨在制定中俄在北方海路合作的路线图，构建一个可持续的运输走廊。合作不仅会引入中国的现代化物流和技术，帮助俄罗斯解决当前的难题，还能提升运输效率，推动项目发展。
对于俄罗斯来说，选择与中国合作是务实的转变。中国在投资、技术、造船和物流管理方面的优势，弥补了俄罗斯在产能、资金和高端装备上的短板。与中国合作将有助于打破北方航道开发的瓶颈，缓解西方制裁的压力，确保北方航道的货运量，同时为俄罗斯的能源出口开辟稳定的通道。
对中国而言，参与北方航道的开发同样具有战略意义。北极地区资源丰富，开通北方航道后，将有助于中国获得更多能源资源，确保能源安全。此外，北方航道连接欧亚大陆西部与亚太地区，是最短的航运路线。从中国港口到欧洲，经北极航道比传统通过苏伊士运河的航线能节省约40%的航程，减少10到20天的运输时间，还能降低15%的燃油成本。更重要的是，北方海路主要位于俄罗斯海域，由俄罗斯巡逻船保障安全，避免了传统航线经过海盗频繁的亚丁湾和索马里海域的风险。
此外，北方海路也是中国“一带一路”倡议中的“冰上丝绸之路”核心部分。此前，“一带一路”主要依托陆上中欧班列和海上的苏伊士航线，而现在，北极航道的开通将为连接亚欧提供一条全新的通道。
总之，俄罗斯在北方航道问题上从单打独斗到寻求合作的转变，体现了其雄心与现实的碰撞，务实的选择将为其带来更广阔的前景。
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